宏图优配凝聚共识抢占区域竞争先机

英德拥有广德园和高新区两个工业园，配套设施完善。

英德提出要克服“等靠要”做法，主动服务企业。

英德红茶享誉海内外。

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英德一工业企业生产车间。

清理一批规章制度、查办一批典型案件、调整一批不胜任的干部，围绕“三类十二项”突出问题深入开展自查自纠，成立工作专班高规格督导……

近日，英德召开“营商环境大讨论”活动动员部署会。记者获悉，英德市委、市政府决定在全市范围内集中开展为期两个月的“营商环境大讨论”活动，动员全市上下以自我革命的勇气和决心，聚焦营商环境突出问题与深层次矛盾，开展深入检视与整改，为英德经济社会高质量发展注入强劲动力。

●文/图：南方日报记者陈咏怀焦莹通讯员英宣

目的明确

力争在区域竞争中赢得主动

营商环境是一个地方干部作风的“晴雨表”，良好的营商环境是提升城市核心竞争力的关键所在，更是衡量城市营商便利度、投资吸引力的重要指标。

为什么要开展“营商环境大讨论”？

从背景来看，当前，英德经济社会发展进入关键时期。站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键历史交汇点，英德坚持把优化营商环境作为高质量发展的突破口，力争在区域竞争中抢占先机、赢得主动，全面推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）落地见效。

立足英德产业发展，开展“营商环境大讨论”是培育新增长点的迫切需要。受大环境影响，英德水泥、钢铁、玻璃等传统支柱产业快速增长已难以为继。想要寻找新的增长点，就必须打造更好的营商环境，吸引更多外来企业投资兴业和做好现有资源挖潜。

站在社会与企业的角度，开展“营商环境大讨论”是提升政府效能、激发市场主体活力和信心的重要举措。如今，企业和群众对高效便捷、公平透明的营商环境愈加期待，英德通过集中开展大讨论活动，广泛听取意见，主动查摆整改，有助于切实解决企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，提升政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

英德发展基础良好，拥有“四高两铁两江”的交通综合网络和总规划面积为190平方公里的广德园和高新区两个工业园，配套设施完善；拥有峰林、山水、温泉、溶洞等丰富的旅游资源，英德红茶、西牛麻竹笋、蚕桑等特色农产品享誉全国；把招商引资作为“一把手工程”，建立项目落地“跑腿”机制，出台《英德市优化政务营商环境三项制度（试行）》，全面推行企业开办“一窗通办”“一窗通取”服务等。

然而，英德仍存在产业配套不够完善、企业服务效能有待提升、行政执法规范性、透明度仍需加强等短板弱项。会议指出，开展“营商环境大讨论”，就是要直面问题、深挖根源，为高质量发展扫清障碍、注入动力。

为确保活动有序推进、取得实效，英德印发了《英德市“营商环境大讨论”活动实施方案》。方案明确活动的核心目标是推动营商环境“提质、提能、提效”，并力争实现“三个一批”的阶段性成效。清理一批不合时宜的规章制度；查办一批损害营商环境的典型案件；调整一批在优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为的干部。

有的放矢

围绕“三类十二项”突出问题深入开展

怎样才能营造好的营商环境？

本次“营商环境大讨论”为期两个月，并非泛泛而谈，而是有着明确的靶向。记者梳理发现，大讨论内容精准聚焦政策引导、企业服务、行政执法三大关键领域，并具体梳理出十二个方面的突出问题作为讨论和自查自纠的核心清单。如，政策引导方面将重点检视政策科学性、精准性及是否存在“土政策”等问题；企业服务方面将重点审视服务效能、审批效率、市场准入等环节；行政执法方面则重点关注规范性、透明度及是否存在不当干扰企业等问题。

位于白沙凯迪工业园区的英德市东顺精细化工实业有限公司急需扩大生产线，宗地面积16280.31平方米。英德积极探索“1+N”多证联发机制，将原本的“串联审批”改为“并联审批”，在企业缴纳土地出让金后，当天核发交地确认书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证，次日核发建筑工程施工许可证，提升了投资建设便利度。

东顺化工公司“交地即动工”的成功实施，是英德深化“放管服”改革，为企业发展营造更加高效、便捷、优质营商环境的有力实践。

立足“营商环境大讨论”活动，英德提出，要从四个层面精准发力，优化营商环境：一是主观层面破除观念壁垒，根除权力思想，改变管理思维，克服“等靠要”做法，主动服务企业；二是政策层面塑造制度优势，清理一批制约发展的管理制度，逐步建立鼓励产业发展的政策体系；三是审批层面推动流程再造，以“极简审批”为导向，变革“七大习惯”，实现审批“好办、快办”；四是执法层面，严禁多头执法、选择执法、躺平执法及吃拿卡要，强化刚性约束。

为确保活动有序推进、取得实效，英德规划了五个环环相扣的实施阶段：动员部署、自查自纠与提出建议、专题调研、整改提升、形成长效机制。当前，英德已成立高规格的工作专班，由市领导牵头，英德市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部、市司法局等多部门协同，强化组织保障与督导落实。

英德将通过深挖问题根源、狠抓整改落实，确保大讨论活动不走过场，以实实在在的整改成效推动营商环境实现根本性提升，构建彰显英德特色、高效便捷、充满活力的营商环境。

■记者观察

以“大讨论”破题提质营商环境

日前，英德全面开展为期两个月的“营商环境大讨论”活动，以自我革命的勇气直面营商环境短板，既彰显了当地优化营商环境的决心，也为区域高质量发展找准了突破口。

想要避免“大讨论”沦为“空讨论”，关键在于将问题查摆、思想碰撞的成果。首先要破除观念壁垒，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，让优化营商环境成为各级各部门的行动自觉，从实现“被动等待”到“主动靠前”的转变。

要以“企业需求”为导向，坚持破、立并举，健全完善更具针对性、操作性的政策措施，逐步建立鼓励产业发展的政策体系，以“极简审批”为导向，推动审批服务从“能办”向“好办”“快办”转变。

要持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，锚定法治引领、依法护企、公正规范三大核心方向，确保政策制定、行政审批、市场监管、司法执法等各环节于法有据、公开透明，以公正的法治保障化解企业后顾之忧。

营商环境没有“最优”，只有“更优”。英德全力推动“营商环境大讨论”，既解决当下痛点堵点，又谋划长效机制，不仅能为培育产业新增长点扫清障碍，更能为“百千万工程”落地见效夯实基础，为区域竞争抢占先机。这场自我革命，正是县域经济高质量发展的必答题。

发布于：广东省

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